Algunas consideraciones sobre la crisis del modelo territorial en España”

Abstract

Si bien el proceso de descentralización llevado a cabo en la Constitución española fue positivo en muchos aspectos, no sirvió para resolver los problemas inherentes al nacionalismo vasco y catalán. Ello contrasta con el importantísimo nivel de descentralización alcanzado en nuestro país y que no tiene parangón con los países de nuestro entorno, ni siquiera con algunos modelos de Estado federal. Para un mejor entendimiento de nuestro modelo territorial, se hace necesario analizar las distintas etapas de consolidación del Estado autonómico. Entendiendo así un primer periodo entre 1981 y 1992 en los que se firman los primeros Pactos Autonómicos. Se hace un estudio de lo que supusieron estos primeros Pactos en la conformación de lo que después sería nuestro modelo territorial que, aunque nace de la Constitución española, luego fue conformándose de manera paralela a ésta. Lo anterior es relevante analizar para una mejor comprensión de la problemática existente actualmente con el independentismo catalán y vasco. Los Pactos de 1992 propiciaron la conformación del Estado autonómico, si bien ello no contentó a las autonomías que accedieron a la misma por la vía del art. 151 de la Constitución. La etapa final, desde el año 2006 en adelante, marca lo que denominamos “segunda descentralización” y que se inicia con el Estatuto Catalán de 2006.Fijada la configuración del Estado autonómico, se analiza los problemas que deriva de los Pactos/acuerdos/desarrollos normativos del Título VIII de la Constitución Española. Como aspecto relevante se analiza el protagonismo de Andalucía en el desarrollo del Estado autonómico.