DDP-Artículos
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Examinando DDP-Artículos por Autor "Gallardo Castillo, María Jesús"
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Ítem Diez años desde la aprobación de la Ley 39/2015, de Procedimiento Administrativo Común: motivos para su reforma(Aranzadi, 2024-10) Gallardo Castillo, María JesúsAl cumplirse el décimo aniversario de la Ley 39/2015, del Procedimiento administrativo común de las Administraciones Pública (LPAC) se revela tarea imprescindible hacer balance y, con él, un replanteamiento en profundidad de las instituciones y figuras que regula, con el objetivo de subsanar los silencios, clamorosas omisiones, lagunas e interpretaciones divergentes que provocó la defectuosa técnica legislativa empleada en su elaboración y el apresuramiento con que fue elaborada. Este trabajo pretende poner de manifiesto los aspectos más relevantes y que mayor incidencia presentan respecto del sistema de derechos y garantías de los interesados en el procedimiento y cuya regulación debe mejorarse en una reforma necesaria y en la que debería añadirse seguridad jurídica y trato homogéneo a todos los ciudadanos en su relación con las administraciones públicas. A tal fin el trabajo aborda cuestiones nucleares del procedimiento como la interpretación que ha de darse a los plazos procedimentales en la suspensión por petición de informe o con la caducidad de los procedimientos sancionadores y restrictivos de derechos superando así la omisión de la LPAC, que no determina el grado de invalidez que afecta a la resolución extemporánea ni tampoco las actuaciones ulteriores que proceden por parte de la Administración que incumplió el plazo de resolución. También se propone añadir nuevos supuestos en que el denunciante ha de considerarse con legitimación como interesado y que no aparecen contemplados en la LPAC, lo que contrasta con la consideración que le dispensa al denunciante cuando es delator. Respecto de la subsanación –sobre todo, electrónica- se propone una interpretación que evite las contradictorias interpretaciones a que la redacción legal da lugar. Y lo mismo cabe afirmar respecto del reconocimiento de responsabilidad y “pronto pago” de las sanciones, cuya regulación legal resulta manifiestamente mejorable.Ítem La correcta identificación del daño sanitario como premisa para obtener su reparación: viejos paradigmas, nuevas soluciones2024(Instituto Vasco de Administración Pública (IVAP), 2024) Gallardo Castillo, María JesúsDos son los requisitos básicos que sustentan toda reclamación patrimonial y que condicionan una respuesta favorable a su pretensión indemnizatoria: la existencia misma del daño y su correcta identificación, lo que no siempre es tarea sencilla puesto que la legislación no ofrece pautas al respecto y la jurisprudencia lo hace de forma dispar y no siempre con criterios uniformes. Especialmente compleja resulta esta tarea de identificación del daño en los casos de omisión del consentimiento informado, en las acciones wrongful, en la doctrina de pérdida de oportunidad y en el daño desproporcionado. En este trabajo se tratará de localizar y de dar respuesta y solución a las abundantes dificultades que se generan en estos casos y con ello facilitar la articulación de las reclamaciones en esta materia, que con frecuencia ven rechazadas sus pretensiones indemnizatorias por la complejidad en el entendimiento y aplicación práctica de estas figuras.Ítem La responsabilidad del Estado legislador y las debilidades del sistema(Gobierno de Aragón, 2022) Gallardo Castillo, María JesúsLa responsabilidad del legislador, en sus tres modalidades, se encuentra regulada en la Ley 40/2015, si bien los requisitos y condiciones que en ella se prevén distan mucho de ser acordes con los principios del Derecho comunitario, con los postulados constitucionales y con la reiterada jurisprudencia del Tribunal Supremo. En este trabajo se trata de analizar y dar cuenta de las debilidades y carencias del sistema, sumándose así a la reivindicación de reforma que viene a postular la reciente Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europa de 28 de junio de 2022 y la reciente jurisprudencia del Tribunal Supremo.Ítem Las claves para entender y aplicar correctamente la doctrina de la pérdida de oportunidad: Cómo, cuándo, cuánto y a quién se indemniza(Instituto Andaluz de Administración Pública, 2023) Gallardo Castillo, María JesúsUna de las cuestiones más complejas de la responsabilidad patrimonial en el ámbito sanitario es la llamada “pérdida de oportunidad” dada la incertidumbre que con frecuencia se genera en torno a cuál hubiera sido el curso de los acontecimientos de haberse llevado a cabo una atención más tempestiva y más ajustada a la lex artis por parte del centro sanitario. Este trabajo pretende arrojar luz en relación a tales cuestiones y para hacerlo de forma didáctica expone, de una parte, lo que se hace mal al aplicar esta doctrina y ofrece las pautas para superar los errores y desaciertos en que se incurre, aportando las claves para aplicarla correctamente en cuanto a requisitos, cuantificación y determinación de las personas legitimadas para obtener la correspondiente indemnización.