la reforma local en España: algunas reflexiones cinco años después

Abstract

En este extenso capítulo de libro (50 páginas) se estudia la reforma local de 2013 desde una perspectiva general, prestando atención a las circunstancias y contexto que explican su aprobación como consecuencia de la crisis de deuda pública y la reforma de la Constitución de 1978 para incorporar el principio de estabilidad presupuestarias en línea con las previsiones del informe CORA respecto de las Administraciones locales españolas. Además, se analizan con cierto detalles alguno de los aspectos más controvertidos de esta reforma, concretamente: las medidas para la reforma del mapa territorial como son los nuevos criterios para la creación de municipios por segregación, el régimen de las fusiones de los municipiois mediante convenio o la supresión del elenco de entidades locales de las inframunicipales (y la creación de un nuevo “ente” de gestión desconcentrada); las relativas a las competencias locales, con las pretendidas novedades en las competencias propias de municipios y provincias, así como la regulación de las denominadas competencias distintas de las propias y las conferidas por delegación, y el pretendido reforzamiento de la posición institucional de la provincia que habrían ampliado sus competencias aunque la deficiente regulación al respecto ha supuesto lo contrario, al abrir la puerta para que las comarcas también puedan considerarse entidades equivalentes a las Diputaciones provinciales como los territorios históricos vascos, las Comunidades autonómas uniprovinciales y los órganos de gobierno de las islas en los dos archipiélagos